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回眸2018之五:习“语”引路清风劲——公司党风廉政建设2018年工作回眸
作者:陈超 日期:2019-01-23 访问次数: 字号:[ ]

  “政治生态好,人心就顺、正气就足”“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”习近平总书记指出,良好政治生态的营造要靠全党上下不懈努力。要严守清正廉洁的政治本色,凝聚起推动党和人民事业不断从胜利走向胜利的强大力量。
    2018年,坐落于“古之京畿门户、今日战略要地”的天津电建,在股份公司纪委、公司党委领导下,深入贯彻落实党的十九大、中央纪委二次全会及中央企业、股份公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章赋予的职责,紧紧围绕公司转型升级、健康发展的中心工作,逐级落实党风廉政建设主体和监督“两个责任”,不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,打造“打铁自身硬”的纪检队伍,做好“责任落实不松口”等“八个不”,努力营造风清气正的良好政治生态和廉洁发展氛围,为建设具有综合竞争力的国际型工程公司提供坚强保障。

  六个“相统一”为全年纪委工作思路“定调调”

  党的十九大明确提出全面从严治党永远在路上。中央纪委二次全会向全党发出了全面从严治党重整行装再出发的伟大号召。

  深刻领会了中央新的部署,为公司党委、纪委2018年的工作找到了主心骨、大方向。
  “各级党组织和广大党员干部要深入领会新时代推进全面从严治党的新要求,时刻保持永远在路上的清醒认识和坚定立场, 要把思想和行动统一到中央对反腐败形势的分析判断和上级的决策部署上来,突出问题导向,以更大的决心、更大的力度、更大的勇气抓紧抓好全面从严治党各项工作。公司党委书记、董事长(执行董事)付修军的讲话掷地有声,为公司年度党风廉政建设工作提出了更高的目标。

  
与各部门、各单位签订党风廉政建设责任书

  面对新形势、新任务,更需要公司各级党组织充分发挥“基层堡垒”作用,各级党员干部发挥带头作用,以党建促进企业发展。对此,公司党委副书记、总经理卢溅平具体指出:“各级党组织要进一步增强“四个意识”,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,认真落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任,做到反腐倡廉工作与业务工作同研究、同部署,抓具体、具体抓,坚决把全面从严治党“两个责任”扛起来、落下去。”
  “2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是公司深化转型高质量发展、做实内功高水平运营的关键之年,也是公司落实十九大提出党的建设总要求、接受股份公司政治巡视检验的重要一年,做好公司党风廉政建设和反腐败工作责任重大。”2018年3月9日,公司2018年党风廉政建设和反腐败工作会议上,公司纪委书记、监事徐万里在纪委工作中语重心长地说道,也为接下去的全年工作谋好了“作战图”:
  基于以上形势分析和预判,公司纪委进一步确立了2018年公司党风廉政建设和反腐败工作的“一二三七”总思路:
  一个中心:全面贯彻落实党的十九大、中央纪委二次全会及中央企业、股份公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章赋予的职责。
  两个责任:紧紧围绕公司转型升级、健康发展的中心工作,逐级落实党风廉政建设主体和监督的“两个责任”。
  三个不断完善:不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
  七个重点工作:抓实抓好政治建设、作风建设、纪律建设、全面监督、执纪问责、巡视巡察、队伍建设等重点工作,营造风清气正的良好政治生态和廉洁发展氛围,为建设具有综合竞争力的国际型工程公司提供坚强保障。
  方向既定,目标更需要细化。在年度党风廉政建设和反腐败工作会议后,本着“早部署、抓落实、盯整改、重闭环”的原则,公司纪委连续第二年印发了“党风廉政建设和反腐败工作要点”,梳理年度党风廉政建设工作任务39条,明列91项工作清单,做到每季盘点、每月细化、务期必成。

  不敢腐:——巡察工作不停步、执纪问责不护短

  公司召开巡视整改推动会暨党委巡察启动会

  习“语”渊源:“新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。”这是习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的一段讲话。这段话总书记讲得很重,也很深。他强调的就是反腐要无禁区、全覆盖、零容忍。
  深化党内监督,做到巡察工作不停步。《商君书》上说:“重刑,连其罪,则民不敢试。”如果想要“新竹”长得快,长得高,那么就必须将“新竹”身旁那些随处乱生、侵蔓庭园的“恶竹”铲之除尽。而巡察,历来被喻为一把“锄杂草”、“拔恶竹”的“利剑”。
  2016年公司党委尝试启动党风廉政建设巡察,2017年持续深化政治巡察。2018年,公司巡察“利剑”再次出鞘:今年,公司在借鉴股份公司巡视要求和流程的基础上,认真总结过往两年公司巡察的经验,升级印发了《巡察工作管理规定》,制定巡察工作手册和实施方案,围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、重点业务领域建设等六方面要求,明列年度巡察内容清单。成立了八个巡察组,从 9月份开始对6个单位开展巡察,对3个单位开展“回头看”,实现了对直属单位的巡察全覆盖和延伸巡察。
  作为接受股份公司巡视并处在整改关键阶段的一次巡察,今年公司的巡察工作以直管项目、海外项目为重点,探索开展“机动式”巡察,在巡察内容、范围、方式、规范程度等方面有了新的变化,实现了“三个首次”:首次组织开展对3家以往被巡察过的党组织开展“回头看”;首次在巡察、“回头看”中组织对被巡察单位领导成员及党支部委员开展了应知应会知识考试,并在《巡察工作报告》中公布每名领导成员的考试成绩;首次建立了巡察人员考核机制。
  截至11月底,公司已完成全部9家单位的巡察(含3家“回头看”)。本年度巡察由公司7名党委委员担任组长、8名总部部门负责人担任副组长,有来自公司党委巡察人才库的党群、纪检、行政、人事、财务、审计、物资、经营等专业人员28名,共计参加巡察54人次,历时3个月完成年度党委巡察任务。共组织被巡察单位开展民主测评17次,组织问卷调查424人次,查阅各类文件资料1190份,组织不同层级员工谈话136人次,发现问题163个,提出建议83条,梳理共性问题16类47条,反馈职能部门问题23个。巡察结束后,认真组织好“一报告两反馈”,对巡察发现的问题提出限期整改意见,督促相关职能部门和被巡察单位认真抓好整改,并做好整改成效监督工作。


  公司党委巡察组深入马来西亚柔佛项目开展巡察

  坚持挺纪在前,做到执纪问责不护短。“人于改过,不可因循退缩:小者如芒刺在肉,速为抉剔;大者如毒蛇啮指,速与斩除”。扬善必须抑恶,扶正自应祛邪。人对于改正错误这件事,不可以畏缩一定要当机立断,小错误就像是小刺在肉里面,应该快速的把它挑出来。

  2018年党委巡察(“回头看”)中首次组织对领导班子应知应会知识考试

  今年以来,公司党委、纪委以巡视巡察反馈问题、职能部门通报、信访件办理等渠道为突破口,高举严肃问责的“大棒”,让党规党纪、公司的制度规定、红线禁令切实成为一条带电的“高压线”,以壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心,铲除“恶竹”、治病救人、固本培元,坚决打赢党风廉政建设和反腐败的斗争。
  年内,收到信访件9件。其中,股份公司转办信访件2件,股份公司巡视移交问题线索2件,北方建投转办件2件,自收信访件3件,年内将全部办结。对子公司所属项目部的一名中层干部为女儿百日庆生宴请进行了严肃处理,对其所在党组织负责人进行问责。对5人连续旷工给予过失性辞退处分。对国家审计署发现问题,报公司党委委员同意,对被追责单位负责人进行了警示谈话。对职能部门通报相关人员追责,给予提醒谈话。对巡视发现问题相关单位负责人进行诫勉谈话,并责令上报问题检讨书。

  不能腐:制度建设不留缝、监督检查不眨眼

  习“语”渊源:2015年6月26号习近平总书记在十八届中共中央政治局进行第二十四次集体学习的时候,在谈到加强反腐倡廉法规制度建设的时候,指出:“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”
  制度建设不留缝,堵严源头上的漏洞。首先,升级纪检监察制度。对接股份公司要求,结合公司实际,不断完善纪检监察工作制度和纪律要求。首次系统地梳理、整合了公司“不能腐”体制机制的各项规定,制定印发《构建“不能腐”体制机制工作规则》,升级完善《员工违规违纪处罚实施细则》《纪检监察信访工作管理规定》《巡察工作管理规定》《领导干部廉洁从业若干规定》。另一方面,充分发挥纪委监督责任,监督完善公司相关业务制度。监督公司职能部门将廉洁要求、贯彻落实“中央八项规定精神”的内容融入业务管理,印发《项目分包管理十条红线禁令》《物资管理红线禁令》《分包合同管理红线》、《市场开发管理红线》和《公司总部公务活动管理规定》等。
  突出“九大”重要领域的关键环节,做到监督检查不眨眼。
  第一、廉洁档案“活页夹”成为监督领导干部的“活”账本。按照股份公司和北方建投有关建立企业领导干部廉洁档案“活页夹”通知要求,公司将首批85位“问题”干部列入建档范围,档案材料涵盖基本情况、巡察测评结果、婚丧嫁娶报告、出国审批、通报文件、谈话记录、信访两单等。根据股份公司巡视反馈发现问题,已确认需建立廉洁档案“活页夹”的领导人员名单,年内完成全部建档工作。
  第二、纪委“两报”成为对基层党组织开展日常监督的“晴雨表”。坚持总部部门监察月报和基层各单位自查季报制度,动态维护实体举报信箱,有效监管电子举报邮箱、“纪委书记电子信箱”,不断拓宽监督渠道。
  第三、打好“监督检查”与“温情提醒”的两手牌。“廉不廉,关键看过年;节不节,关键看过节。”建立重大节日监督检查常态化机制。发布《关于严明重大节日期间纪律要求的通知》,明确“十五个严禁”,建立基层单位在重大节日期间上报监督检查自查报告常规机制。年内,印发节日前纪律要求文件2个,原创廉洁提醒短信、微信10条,领导干部重大节日前接受廉洁提醒覆盖率100%。对公司总部内部餐厅的日常管理和费用管理,以及公司公务用车管理、进行了重点抽查,提出监察建议5条。
  第四、给领导人员操办婚丧喜庆事宜再套“紧箍咒”。加大对重点人、重点事项的监督管理。结合信访件办理情况,进一步落实公司党委改进工作作风相关要求,下发《关于严肃落实操办婚丧喜庆事宜有关规定的通知》,监督领导人员操办婚丧喜庆事宜进行线上“双报告”制度,以“三个严禁、三个严肃”持之以恒正风肃纪。
  第五、架设重点业务领域监督的“摄像头”。做实“一包两采购”专项监督。制定了《2018年度电子采购平台监察计划》,开展采购问题专项排查治理,围绕整治物资设备、工程分包、服务分包的采购活动中20项易发的违规问题和4项典型违纪问题,通过做实排查自纠、抽查监督、总结提升三个阶段,发现异常采购情况59项。对异常采购情况自查未报单位,给予通报、责令检查处理。排查共涉及总部相关职能部门、国内EPC总承包项目、国内在建直管项目、已开展业务的工程公司、专业公司、子公司共计40家单位,通报问题61条。
  第六、紧盯“一把手”重大决策,提升班子建设水平。定期开展“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。启动按季监查,重点检查各基层单位决策界限是否清晰、决策事项是否全面、决策程序是否规范,从制度要求、议题准备、征求意见、讨论研究、会议记录、决策执行等六方面明列30项监督清单。对13家单位,其中7个海外项目部存在的问题进行整改通报,落实完成整改闭环。
  第七、良药必苦口、谈话必入心。在《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中规定:谈话函询中,“问题轻微,不需要追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理”,这就是采用了监督执纪的“第一种形态”进行处理。今年,公司持续做好约谈和“三项谈话”工作。按照股份公司《中国能源建设集团(股份)有限公司党委关于推进约谈工作常态化的指导意见》的要求,组织了由公司党委书记、执行董事(董事长)为谈话人,总部各部门、各工程公司、子公司、专业公司党政主要负责人为谈话人的集体约谈,进一步夯实了党委党风廉政建设主体责任,深化了对领导干部的管理和监督。严格落实“三项谈话”相关工作规定。截至11月,进行领导干部任前廉洁谈话94人,提醒谈话3人,警示谈话2人,诫勉谈话2人。
  第八、“监督无死角,管控无国界”,铺开海外监督大网。加大对境外廉洁风险的监管。配合股份公司开展“一带一路”建设腐败风险国别及境外廉洁风险调研工作,提交伊朗国别研究报告1份及境外廉洁风险研究报告1份。海外工程公司就近年来境外业务开展情况作了详细汇报,对境外廉洁风险防控制度体系建设、加强科技信息化建设、落实境外党组织主体责任、落实“三重一大”决策制度、选人用人、监督网络建设等情况做配合访谈。2018年海外工程公司与所属单位签订党风廉政建设责任书13份报备公司纪检监察部。
  第九、列清单、分阶段、抓落实,提升企业治理效能。构建提升企业治理效能的长效机制。按照股份公司及北方建投相关工作要求,学习贯彻落实股份公司警示教育大会精神,印发《关于开展企业治理效能提升活动的通知》,针对五个方面突出问题,明列78个任务清单,分三个阶段开展多种形式警示教育工作,全面开展自查自纠,深入查摆问题,已完成任务44项,持续推进任务30项在各单位、各部门自查中,发现管理不够规范、流程不够严谨的问题40个,制定措施58项。

不想腐:廉政教育不松手,筑牢反腐倡廉首道关口

    习“语”渊源:“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,这是习近平总书记在2013年全国组织工作会、2018年十三届全国人大一次会议期间讲过的。总书记反复提醒党员干部,一定要自律、自省,要自查,要不断地加强自己自我防范的这种能力。

  公司纪委在清明节前夕组织党员干部开展“清明思廉”活动

    做强顶层设计,做优“廉洁文化季”品牌工程。年内,在公司党委的领导下,组织开展了以“清风兴业,勤廉强企”为主题,以“学思写说行”“五字诀”为主要内容的“廉洁文化季”活动。紧盯重要节点,紧扣传统文化,把“清明思廉、五一思勤、端午思敬、七一思源”贯穿活动始终,推动“学”以修身、“思”以启智、“写”以明规、“说”以达理、“行”以致远,增强廉洁文化建设的思想性和穿透力。

  特别是在“清明”思廉活动中,通过组织一次集中参观、开展一次集中教育、交流一次教育心得、组织一次节前自查的“四个一”活动,紧密围绕“清廉培元,明志固本”的主题,让广大党员做到“不忘初心、牢记使命”。在广泛开展学习周总理“十条”家规和10个廉洁故事的基础上,分三批组织两级本部及在津项目部114名党员干部参观周邓纪念馆。在海外,15个党组织结合当地廉政教育资源,组织了特色廉洁教育活动。9月,组织公司领导、总部、各工程公司、专业公司、子公司、在津项目部的党员、干部、入党积极分子、关键岗位员工参观了天津市“利剑高悬警钟长鸣”警示教育主题展,受教育人数共计193人。
  为检验成果,推广成果,组织了了文化故事汇决赛,收到文化故事56篇、廉洁家信136封、家规267条,评选表彰各类优秀作品24篇。得到了河东区纪监委的充分评价。
  在“好家风 我来行”活动中,公司所属各级党组织上报活动开展情况61篇,覆盖95%以上党组织。1200余名党员参与其中、占公司全体在职党员90%以上,活动中展示家规家训210余篇、图片430余幅,其他资料80余件。
  “两学”活动深入开展。组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》《员工违规违纪处罚实施细则》的“两学”活动,为公司全体党员统一订购学习读本1500册,自编试题2套,开发线上自动答题、阅卷系统。组织线上答卷927份,纸板答卷100余份,各直属党组织上报学习活动总结30份。公司领导班子成员平均得分93.13分,高于平均得分的89.5分。组织对测试不合格的345人进行纸质补考。
  持续做好廉洁文化成果传播工作。开通“纪检委员”、“党风廉政监督员”、“我们都是纪检人”“纪检监察部”等4个微信群,发布、解读党纪党规、集团、公司级制度、红线禁令等学习文件20余个。继续做实廉政教育专栏和手机APP,细化子栏5个、全年发布信息46条。在股份公司网站、股份公司纪检平台、简报等外部媒体发布信息102条。

  “打铁还需自身硬”——责任落实不松扣、队伍建设不跑偏

    习“语”渊源:习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调:“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”按照这一要求,加强自身建设是纪检监察机关的重大政治任务。所谓“治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必先自成。”作为监督执纪的专门队伍,纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,其素质、能力和作风,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。

  推进全面从严治党,做到责任落实不松扣。年内,公司纪委在公司党委的领导下,全面落实年度党风廉政建设任务,认真传达落实股份公司和北方建投党委关于党风建设和反腐败工作部署,积极策划工作安排,认真组织实施落地,全面总结闭环反馈。全年,公司党委、纪委集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中全会、中纪委二次全会精神以及中纪委、上级领导讲话精神20余次;组织对公司领导班子年度党风廉政建设责任制落实情况进行民主测评,年度公司党委履行主体责任、纪委履行监督责任情况进行自查;坚持每月按时报送《纪检监察机构纪律审查情况综合报表》、《党风政风监督工作数据统计表》和“对看补”信息。每季度、半年按时上报公司纪检工作报告,每季度上报转办件办理情况。全年,向上级形成报告、报表及反馈情况40余份;组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议,首次评选并表彰8家党风廉政建设工作先进单位。印发党风廉政建设和反腐败工作要点,梳理年度党风廉政建设工作任务39条,明列91项工作清单。
  认真落实管党治党责任。改变年度集中一次签订做法,实行集中签订与动态跟进相结合,做到经营目标与廉洁目标同步下达,生产经营责任与党风廉政责任的同步到位,做到责任范围全覆盖。今年,各单位集中签订责任书59份,动态签订6份,制定落实措施480余条。责任分解上,公司两级班子按照分管业务及分管领域,实行责任区管理,将责任目标落实到岗、责任到人。责任评价上,不断完善责任考核追究办法,坚持单位自查与组织监察相结合,坚持网络测评与实地考察相结合,实行总部相关职能部门对基层党风廉政建设业务评价机制。
  深化“对看补”活动,做到队伍建设不跑偏。在“对看补”活动开展的过程中,公司党委强化组织领导,全面支持指导纪委开展工作,及时听取、审议活动开展情况报告,协调解决纪检监察队伍建设等实际问题,为纪检监察队伍补充了监察专业人员,增强了监督能力。年内,在公司纪委书记的主持下,召开纪委会议3次,集中学习各类党规党纪20余次,公司纪委委员忠于职守、带头垂范。在公司党委的大力支持下,公司专职纪检监察队伍补充了新鲜血液、推进了纪检监察队伍,特别是监督人员专业化的进程,人员编制满足了相关规定。
  持续加强纪委“两员”队伍建设。动态调整人员结构,目前,各基层党组织设立兼职纪检委员129人、设立党风廉政监督员120人。建立纪检监察系统信息化办公平台,开辟廉政教育专栏和手机APP,及时发布学习材料、工作提醒、沟通建议。
  “七个五”筑牢“对看补”。结合实际,认真做好顶层设计,印发《关于开展纪检监察系统“对标看齐补短板”主题活动的通知》,以“五有、五学、五查”促进“五对、五看、五补”,实现“五个目标”。查摆短板阶段,梳理公司党风廉政建设和纪检监察系统短板清单29条,全体纪委委员和纪检监察部工作人员梳理短板清单及整改情况8份、整改短板125条。每月按时上报“对看补”活动信息15次、18篇,被集团简报采用2篇,国资委简报采用1篇。
  在深入开展“对标看齐补短板”活动中,公司按照集团要求,在深入组织学习、梳理短板清单、整改落实的基础上,加大了板块内、跨板块、跨行业的交流互鉴。在活动中,分别与广东火电、江苏一、江苏三、东北院、辽宁院、科技公司和中石油天津销售分公司、中电工程、北方建投等单位进行交流。组织参加股份公司组织的纪检监察人员培训班、“对看补”测评等工作。
  持续做好监企共建工作。河东区监察委成立后,公司纪委主动出击,建立良好的沟通合作机制。邀请河东区监察委同志参加公司廉洁文化故事汇决赛;公司多幅书画作品参展由河东区纪委监委主办的廉政书画作品展;派员参加河东区监察委专项监察工作;组织党员干部观看河东区监察委组织的廉政文艺演出。
  2019年,公司党委、纪委将深入贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列讲话精神,围绕股份公司、北方建投和公司年度工作部署,牢固“四个意识”,正确运用“四种形态”,准确把握“三个区分开来”,全面理解和把握“监督执纪问责”的内涵及要求,在纵深上下功夫,在保持上做文章,在关键环节求突破,在基础问题用力气,全面推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

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